人民网北京12月25日电 （申佳平）今日，工业和信息化部宣布将于2021年1月起，正式在全国范围内启动为期一年的“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”（下称“专项行动”）。

据统计，我国使用手机的老年人约2.74亿户，其中使用智能手机上网的老年人约1.34亿户。这意味着，全国有近1.4亿老人使用功能机或智能机但不上网，是网络上的“沉默者”。

随着我国老龄人口快速增长，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显——他们往往在日常的出行、就医、消费等场景中因不熟悉网络操作遭遇不便，不能充分地享受智能化服务带来的便利。

据了解，专项行动结合老年人、视听障碍人士、肢体残障人士等不同类型特殊群体的需求，针对性采取改造优化举措，首批将完成115个公共服务类网站和43个手机APP的适老化及无障碍改造，覆盖国家相关部委及省级政府、新闻资讯、交通出行、金融服务、医疗健康等。

图为专项行动首批适老化及无障碍改造网站及APP名单。（人民网 申佳平摄）

有心无力 老年人面临“数字鸿沟”

不久前 ，一则老年人因不会网络购票而在火车站情绪激动的短视频在网上流传，引发网友关注。专项行动方案指出，当前，我国公共服务类网站及移动互联网应用（APP）无障碍话普及率较低，适老化水平有待提升。如，多数存在界面交互复杂、操作不友好等问题，使得老年人不敢用、不会用、不能用。

老年人遭遇智能技术使用难题，看似小事，却关系到老年群体的切身利益。11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，对老年人在面对智能技术面前遇到的突出问题，制定时间表、路线图。

“我部高度重视包括老年人在内特殊群体的权益保护工作，坚持信息化发展不仅要‘跑得快’，还要‘跑得齐’。”在专项行动发布会现场，工信部副部长刘烈宏表示，工信部积极推动信息无障碍建设工作，目前已经推动3.2万个政务网站实现信息无障碍改造，指导发布多项信息无障碍国家标准和行业标准，联合推广了200多项智慧养老产品和服务。

他同时表示，即将开展的专项行动，将聚焦进一步解决目前最突出、最紧迫的老年人使用网站和APP遇到的困难问题，帮助他们更快、更好融入信息社会，受到社会的广泛关注与认可。

对症下药 适老服务彰显人文温度

推动互联网应用适老化服务，既要有速度，又要有温度。有针对性地聚焦老年人日常生活涉及的高频信息需求，集中力量落实解决老年人运用智能技术最迫切的问题，正在成为包括监管部门、行业从业者等在内的各方共识。

专项行动方案指出，针对老年人，要推出更多具有大字体、大图标、高对比度文字等功能特点的产品。鼓励更多企业推出界面简单、操作方便的界面模式，实现一键操作、文本输入提示等多种无障碍功能。提升方言识别能力，方便不会普通话的老人使用智能设备。

针对当前互联网应用中强制广告较多，容易误导老年人的问题，互联网网站和手机app完成改造后的适老版、关怀版、无障碍版本，将不再设有广告插件，特别是付款类操作将无任何诱导式按键，以便各类特殊群体方便、安全地使用。

相关企业也已开始行动。据刘烈宏介绍，经过全行业共同努力，相关互联网应用适老化和无障碍改造工作已经取得了一些重要进展。

一是实现老年人一键呼入客服服务。从今天开始，65岁以上老年人拨打三大电信运营商的客服电话，可以直接享用人工咨询服务，无需再经过复杂的语音提示和数字选择等操作环节。

二是实现老年人爱心通道服务。从今天开始，三大电信运营商所有线下营业厅都为老年人提供爱心通道，老年人进入营业厅将有专人引导并提供“面对面”温馨服务，无需再排队等候。

三是基本实现手机“老人模式”服务。华为、小米、VIVO、OPPO等市场主流手机基本都已经具备“老人模式”“长辈模式”功能，可以提供大字体、大音量播放以及“远程协助”等服务，方便老年人看得见、听得清、用得了。

　　图为相关企业工作人员向记者展示智能手机老人版本操作。（人民网 申佳平摄）

在发布会现场设置的展示区，记者还看到，包括微医、腾讯、百度、今日头条、滴滴等互联网企业也已推出了包括一键报警、亲友代支付、老年人健康档案管理等一系列适老化服务和产品。链家（贝壳）、美团等具备线下门店和人员覆盖优势的互联网企业通过开展社区助老项目，帮助有需要的老年人学习使用手机，促进智能技术的普及应用。

信息化升级 一个也不能少

信息化无障碍，是指通过信息化手段弥补身体机能、所处环境等存在的差异，是任何人（无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人）都能平等、方便、安全地获取、交互、使用信息。

也就是说，除了老年人之外，包括视力障碍人士、听力障碍人士在内的残疾人群体，在使用互联网过程中遇到的多种障碍，比如图片缺乏文本描述、验证码操作困难等等，也亟待被解决。

对此，专项行动方案指出，针对视力障碍人士，推动网站和手机APP与读屏软件做好兼容，解决“验证码”操作困难、按钮标签和图片信息不可读的问题。推动企业设计研发智能导盲设备；

针对听力障碍人士，鼓励互联网产品内容信息加配字幕，提高与助听器等设备的兼容性。推动企业提供在线客服等其他可替代电话客服的服务方式；

针对肢体障碍人士，引导网站和手机APP支持自定义手势，简化交互操作，推出更多贴合肢体障碍群体需求特点的互联网应用。推动企业研制智能康复辅助器具，引导自助终端设备操作台便于乘坐轮椅的肢体障碍群体操作。

推动互联网应用适老化和无障碍改造，还需要更多社会主体积极参与，形成合力。

刘烈宏表示，工信部将持续督促引导信息通信业在保持高速发展的同时，关注信息无障碍建设，并通过技术评测和信用评价等举措，建立推动信息无障碍的长效机制，让企业改得用心，让特殊群体用得顺心。

一方面，专项行动期间将持续对互联网无障碍水平进行测评，对符合要求的互联网网站、手机APP，授予其信息无障碍标识；对不符合要求的，及时指导、督促其改进；另一方面，综合考虑相关互联网应用适老化及无障碍水平、信息无障碍工作机制、企业助老助残行动等多方面的成效，对表现突出的企业，在“企业信用评价”中进行加分，广泛调动各企业参与信息无障碍建设的积极性。

（申佳平）