河南济源：
政府权力做“减法” 创新服务做“加法”
本报记者 夏先清 通讯员 苗慧玲
“以前办营业执照，就算准备好各种资料，来回跑下来也得一周时间。现在实行企业登记全程电子化，一个小时就能拿到营业执照。”河南省济源市柿槟鸿源物流有限公司工作人员吕琼瑶谈及申请电子营业执照的过程连连点赞，“高效、方便”。
“减证便民”“一次办妥”“不见面审批”……在济源，政府权力做“减法”，创新服务做“加法”，一“加”一“减”，提升了企业获得感、群众幸福感，迸发出高质量发展的活力和潜力。
“要想实现持续、快速、健康的高质量发展，必须在打造最佳营商环境上率先突破。”济源市委书记张战伟说。
“以前每月要用两三天时间跑税务局，现在登录网上办税系统，动动鼠标就能把日常涉税业务办完。”7月份以来，富泰华精密电子（济源）有限公司财务人员路真发现，现在办税既降低了成本，又省时省力。
今年6月7日，济源诞生了河南省首张在银行网点代办的营业执照。“过去申领营业执照只能到工商部门办。”济源市工商局副局长酒序文介绍，“现在济源全面推行企业登记全程电子化，我们将全面加快银行网点工商代办服务全覆盖。”
为降低企业运营成本，济源取消了43项涉企政府性基金和行政性收费，累计为企业减负4000万元；为促进企业投资便利化，济源实行项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，将非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩至50个工作日；为提高企业办事效率，济源推行企业“容缺受理”制度和企业、个体工商户“口述申请”简易登记模式，开通企业注册登记“绿色通道”……企业和群众办事由“人来人往”变为“网来网去”。
统计显示，截至今年7月份，济源有1350家企业、商户实现办理营业执照全程电子化。同时，该市已实现发票领用“线上申领、线下配送”，并在河南省率先推行政府非税收入微信、支付宝便捷缴费。
今年7月份，济源市王屋镇桃花洞村村民翟道贵为孙子办理医保卡时发现，不用再坐车跑到几十公里外的市区，在村党员群众综合服务中心递交齐相关资料后，3天就拿到了办好的医保卡；市民张立红办理出入境证件手续，从叫号、拍照、缴费到采集信息，前后只用了10分钟时间。证件办好后直接通过快递寄到家，真正实现了“一次办妥”。
为方便群众办事，济源持续优化“最多跑一次”政务服务体系，构建起市镇村三级平台。在优化市级层面审批运行体系的基础上，开展“减证便民”行动，清理各种证明事项104项，对403项依申请行政权力事项进行流程再造，审批效率提高43.6%。
良好的营商环境激发了市场活力。济源市统计局的数据显示，今年上半年济源全市规模以上工业增加值同比增长8.9%，增速居全省第三位。截至7月底，济源城镇新增就业8758人，转移农村劳动力就业4017人，城镇登记失业率降低到2.88%。
夏先清
