“虽然当前经济面临很大下行压力，但从大趋势来看，还有许多潜力没有释放出来，许多活力和动力没有被激发出来，只要通过改革把这些潜力释放出来，活力激发出来，中国经济保持中上偏高的增长是完全有可能的。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王昌林在近日举行的“第27届中外管理官产学恳谈会”上提出上述观点。
经济运行总体平稳但稳中亦有变有忧
今年下半年以来主要经济指标均出现不同回落，于是社会上出现了一些不同声音，对此，王昌林认为，要理性看待当前经济形势。总体来看，中国经济依然平稳，保持了稳中有进、稳中有变、稳中有忧的基本态势。
“变”和“忧”主要体现在外部环境和内部环境发生了很大变化，特别是外部环境发生了深刻变化。从外部来看，外部压力明显加大。经贸摩擦具有长期性、复杂性的特点。从国内来看，中国经济处于防范化解金融风险的攻坚期，金融风险、债务问题、房市问题等都面临诸多风险。
与此同时，消费、投资、出口三大需求持续放缓。房地产消费、汽车消费、家电消费等几个最大的消费领域都已进入下半场，消费面临着一定下行压力；投资需求下降也比较快，这里面既有挤水分的因素，也与投资结构有关。以前投资的重点是钢铁、汽车等行业，随着我国产业结构的变化，可投资的项目小了，可投资的领域少了，正是在多重因素共同作用下，投资也出现大幅下滑；出口面临外部环境的变化，形势也比较严峻。
受成本上升，需求收缩，虚拟经济挤压等多重因素影响，实体经济利润率大幅下降，困难重重。2017年，我国制造业企业的平均利润率只有6.6%，很多已经低于5%，对于一些出口企业来说还要加征10%的关税，制造业企业到了转型升级的关键阶段。
不仅如此，实体经济还面临多方面困难，例如，由于要素市场改革滞后，企业融资难、融资贵等问题突出；人才和劳动力矛盾日益凸显。现在很多人不愿意去制造业企业就业，未来的趋势也不容乐观。随着中国老龄化进程加速，60岁及以上老龄人口已经达到2.4亿人，这也给制造业发展带来很大压力；核心技术缺乏。虽然我们每年的研究成果很多，专利申请数相当于美国、日本和欧盟的总和，但是在核心技术方面差距依然很大。
经济潜力和优势依然巨大
“中国经济经过40年的发展，许多潜力和优势尚未发挥出来，还有很大的发展空间。”王昌林举例说，我国常住人口城镇化率为58%，户籍人口城镇化率只有42%左右，消费占GDP的比重为54%，发达国家将近70%，总体上，中国的工业化、城镇化还没有完成，这个空间还比较大。
此外，中国的健康服务业、教育、商务服务、旅游等行业发展潜力也很大。我国健康服务业占GDP比重在全球是最低的。教育培训业需求巨大，但是，无论是大学、中学、小学还是幼儿园的培训供给都远远不足，这些领域的潜力和优势远没有发挥出来。“从全球产业结构来看，高端化、服务化、智能化、绿色化、低碳化是大趋势。”
王昌林介绍，通过他们的测算，中国经济的产业结构已经到了主导产业更替和转型的阶段。目前我国工业领域的主导产业包括机械工业、钢铁和有色金属、石化、电子信息等行业，其中机械工业的营业收入在25万亿元左右，钢铁和有色在20万亿元。这些行业随着中国工业化逐步进入中后期，住房、汽车等需求逐渐减少，将会不断削弱。健康、文化、信息服务业等新行业的需求潜力巨大，预计都将达到20万亿元以上，而且这些行业属于刚性需求行业，与经济形势好坏无关。此外，伴随新一代信息技术的发展，智能化、人工智能、互联网的应用需求会越来越大，未来这些行业都将是增长潜力非常大的行业。
深化改革挖掘增长潜力
第一，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，切实办好自己的事情。
第二，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业的问题。当前民营企业经营比较困难，为此中央召开了民营经济工作座谈会，极大地提振了民营企业的信心。习总书记提出6个方面的政策举措，包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全，每一条都是针对当前民营经济面临的突出问题和困难。
第三，对外方面，要把“引进来”作为主攻方向。中国要继续扩大开放，推出一些实质性的改革举措，加大引进来的力度，利用中国巨大的市场优势和人才优势吸引更多的企业到中国投资。
第四，扩大内需，特别是提升消费需求。我国有4亿多人的中等收入群体，有大量的中低收入消费者，巨大的消费需求远远没有被激发出来，根本问题出在收入分配上，现在收入分配差距依然较大。
第五，振兴制造业，特别是中下游制造业。随着上游成本上升，外部需求下降，中下游制造业企业这两年比较困难，同时中下游制造业企业大部分是劳动密集型企业，是创造就业比较多的部门，因此需要振兴制造业。
