让创新成为南京最鲜亮的城市气质

“南京已经到了不创新不行、创新慢了也不行、创新抓得不实更不行的发展阶段”……在年初的南京市创新名城建设动员大会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华谈及创新时饱含强烈的忧患意识、危机意识和紧迫意识，强调南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。

“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”大到一个国家，小到一座城市，无不如此。新时代、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。面对“前有标兵、后有追兵”的发展格局和竞争态势，南京没有犹疑观望，更没有安之若素，而是全力识变、应变、求变，旨在抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，把创新视为未来发展的唯一选择和希望所在。

审时度势，观照自我，既不妄自尊大，也不妄自菲薄。论及资源禀赋，南京足有傲视“同侪”的强大资本：从大学大院大所多，到入选“双一流”建设的高校和学科数量名列前茅，再到在宁“两院”院士数量位居全国第三位，南京优势明显，用张敬华书记的话就是：“这些都是南京抓创新最难得的先天条件、最重要的比较优势、最强大的力量之源，也是其他城市不可比拟、非常羡慕的。”

“虽有智慧，不如乘势。”也不应回避，再好的资源如果不全面开发，再大的优势如果不深入展现，再有利的先机如果不及时利用，就可能荒废一手好牌，甚至将好牌打烂。而对于南京来说，目前正致力于用好、用足、用活这些宝贵资源，加快把科教优势转化为发展优势。

用好、用足、用活体现在哪里？南京以培育科技企业为旨归，从“种树”开始着手，一是放眼全球“移植大树”，二是打造苗圃“培育树苗”，三是转型升级让“老树发新芽”，最终厚植出一片枝繁叶茂、生机勃勃的“科创森林”。三棵树的说法，既形象，又巧妙，还不失准确，一语点破了南京的战略抱负，又标定了实现目标的路径安排。要“移植大树”，须培植沃土。而目前，南京正举全市之力建设全球创新名城，“激活主体抓创新”已成为年后南京的头等大事。

“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”无论科技创新还是激活主体抓创新，都需找准突破口。南京新一轮科技创新的突破口在哪里？

南京市市长蓝绍敏认为，南京新一轮科技创新体制改革，关键突破口就在新型研发机构，就是要通过新型研发机构整合各方资源，打开从“科学”到“技术”再到“产品”的通道，突破传统创新链条易断的弊端。换言之，把新型研发机构建设作为创新发展的关键抓手，抓好“育苗造林”，打通从基础研究到应用研究，再到产业孵化、市场开拓的全链条。

新型研发机构，新在何处？新在没有过去的“计划”色彩，没有老的体制机制的羁绊，而是通过充分的改革放权，以灵活的体制机制，直接面向产业发展和市场需求。张敬华说过的一句话颇为精辟，可谓切中肯綮，这句话就是“创新不是管出来的，而是放出来的”。基于经验与教训，如果不遵循创新规律，往往出现越管越死的现象。相反，基于制度框架内有弹性的放，则可能放出一片新天地，放出一片新气象。

开放与放开，相得益彰，先有开放理念，才会主动放开。在这种背景中，我们看到了不一样的新型研发机构，更看到了南京市委市政府的开放心态。此前新华日报报道的一个案例，颇有说服力。江苏省产研院膜科学技术研究所是首批落地的新型研发机构之一。新型研发机构的最大特点是“市场化运作”——科研人员早期是“兼职”，现在是“全职”；以前用人手续很麻烦，现在可自主引进人才；过去产权收益不明晰，现在用专利直接向高校“购买”。新机制的妙处就在于，对科研团队而言，持大股有积极性；对政府而言，收获了一批科技公司；对高校而言，既免除管理企业、开拓市场之苦，又享论文专利、成果申报之利。

放眼国内城市，有如此开放视野的决策，或不多见。“真心换真心，泥土变黄金”，这种体制性的创新，变事倍功半为事半功倍，以少少许胜多多许，自然收获巨大效果。数据显示，近期，12所在宁高校，北大、清华等13所外地院校，12个“中字头”院所，以及滑铁卢大学、悉尼大学、剑桥大学等12所国际名校纷纷到南京“落地”“融合”。

蒋跃建副市长说过：“南京创新资源不少，但关键是缺少激活和撬动。”事实证明，在变革机制激励下，只要激活和撬动创新资源，南京的魅力就势不可挡，南京的优势就能越加彰显。

习近平总书记强调：“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，一直未获有效革除。显然，这个问题解决不好，科研和经济始终是“两张皮”，科技创新效率就很难有一个大的提高。完成科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。在这方面，南京也在发力，以问题为导向，以成效为取向，目标明确，奋勇向前，具体而言，“新型研发机构就是要成为孵化科技企业的‘老母鸡’。”

“南京如果能搞出一批‘独角兽’企业，会变成什么样？”这是张敬华经常说的一句话。培养出一批又一批的“独角兽”，关乎南京的当下竞争力，也关乎南京的未来实力。从去年7月开始，南京每个月召开企业家座谈会，其中一个主题就是抓“独角兽”。今年4月18日，南京举办独角兽、瞪羚企业发布会，成立独角兽俱乐部，与深交所合作进行企业的资本路演，并向全国4000多家投资机构进行现场直播。在科技部火炬中心发布的《2017中国独角兽企业发展报告》中，中国“独角兽”企业164家，江苏有7家，南京占其中3席。此外，南京还拥有16家培育独角兽企业、20家关注独角兽企业。今天活力满满的“瞪羚”，有望是明天强大的“独角兽”。据统计，南京已评选出25家瞪羚企业、43家培育瞪羚企业，作为“独角兽”的蓄水池。“瞪羚”竞逐奔跑、“独角兽”频频出没，谁再说创新名城只是虚幻魅影？ 

汉代桓宽说过：“明者因时而变，知者随事而制。”一定程度上说，谁把握住现在，谁就拥有未来，谁占领了先机，谁就赢得了优势。南京在发展未来网络等高端产业方面也早作布局，可圈可点。5月11日，第二届全球未来网络发展峰会在南京举行，主题就是“创新·引领·未来”。这一峰会的举办，不仅践行了国家网络强国战略，贯彻了落实南京“121”战略的重大举措，也标志着南京在打造综合性国家科学中心之路再迈坚实一步。

有个充满张力的细节是，峰会当天，投资总额达16．7亿元的国家重大科技基础设施未来网络试验设施项目，在南京市江宁区正式启动。这里将打造一批开放、易用、可持续的大规模通用未来网络实验设施和环境。有了如此优厚的环境，不能不让人产生浪漫想象，也许在不远的未来，正是在这里，我们看到“独角兽”企业风生水起；正是在这里，我们感受到一座创新名城所拥有强大的爆发力。

一言以蔽之，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。当创新成为南京最鲜亮的城市气质，当科技创新稳步推进，当创新成果如雨后春笋，南京这座古城将更加光彩夺目。